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四学校校长（第1页）

四、学校校长

校长负责制

依据中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》的规定，国家举办的中等及中等以下各类学校，都应由校长负责实行校长负责制。校长负责制就是以校长职责、权利和义务为主要内容的一种校内管理体制。在校长负责制中，校长是学校管理的最高负责人，全面负责学校的教育、教学和行政工作，为学校的法人代表。

依据国家相关规定，国家举办的高等学校，实行党委领导下的校长负责制，校长全面负责学校的日常行政管理事，党委集体是学校的决策者；社会力量举办的学校及其他教育机构实行董事会领导下的校长负责制，董事会聘任校长全面负责学校的日常行政管理事，董事会是学校的决策机构。不管实行哪一种管理体制，校长均是学校的行政负责人，都应坚持党对教育工作的领导，发挥基层党组织在学校中的保证、监督和政治核心作用。

民主治校，全员管理是现代学校管理要求。因此，《教育法》第30条第三款规定：“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。”以教师为主体的教职工代表大会是教职工参与学校管理活动、行使民主管理和监督权利的法定组织形式，是学校内部管理体制的重要组成部分。这一规定充分体现了现代教育的民主、科学精神，有益于发挥广大教职工的工作积极性，避免学校管理中的随意性和独断专行。

【案例】校长负责制不等于校长专制

1996年教师节过后几天，某镇一所初级中学的37名教师联名上书到市政府，并派代表前去请愿，请求主管教育的副市长接见。市信访办的同志接收了请愿信了解情况，劝说他们回校上课。市信访办将请愿信批转市教委处理。

市教委组织召开教师和学校的行政座谈会。反映的基本情况是：（1）开学后，该校初三某班班主任将一名违反课堂纪律的学生吴某带到校长办公室，在批评教育时，吴某顶撞校长，校长打了吴某两个耳光，并责成吴某写检查后方可回去上课。上学期，校长也曾多次体罚学生。（2）在庆祝教师节宴会上，校长酒后与教师李某发生语言冲撞，打了李某一个耳光。（3）校长独揽大权，不关心、不尊重从外地调入的教师，经济上存在问题。

调查组对参与老师和学生进行调查核实。同时还组织审计人员审计了学校经费收支，账目清楚，无违纪情况。经批评教育，校长对自己的错误有了一些认识。根据校长的行为，该镇教办作出行政决定：（1）校长向全校教师作深刻检讨，向挨打教师、学生赔礼道歉；（2）撤销校长职务，调到某处中学任教师。

本案中，校长不但侵犯了教师和学生的身体健康权和名誉权，还侵犯了教师的民主管理权。根据我国有关教育法律规定，该校实行的是校长负责制。校长是对内全面领导学校教育、教学和行政工作，向全体教职工、学生负责，对外代表学校向举办者负责。但校长负责制不是校长专制，并不是一切校长说了算的独裁制度。校长的权限是法定的，在行使其职权时不能超越法律确定的界限，否则就是违法。在进行学校管理过程中，应根据国家有关规定行使职权，履行职责、义务，尊重、保护教师、其他教育工作者和学生所拥有的权利，尤其是要尊重教师所拥有的参与学校管理的民主权利。

校长任职资格

《教育法》第30条第二款规定：“学校及其他教育机构的校长或者主要行政负责人必须由具有中华人民共和国国籍、在中国境内定居、并具备国家规定任职条件的公民担任，其任免按照国家有关规定办理。”因此，校长任职的资格主要包括：

1．必须具备中国国籍并在中国境内定居。外国公民以及尽管具有我国国籍但没在中国境内定居的人，不能担任中国学校的校长或者主要行政负责人。

2．具备国家规定的任职条件。按原国家教委1991年6月制定的《全国中小学校长任职条件和岗位要求（试行）》及其他有关规定，中小学校长的任职条件具体包括：

（1）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，努力学习马克思主义。热爱社会主义的教育事业，认真贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法规。关心爱护学生，刻苦钻研教育、教学业务。热爱本职工作。有一定的组织管理能力。团结同志，联系群众。严于律己，顾全大局。言行堪为师生的表率。

（2）乡（镇）完全小学以上的小学校长应至少是中师毕业的文化程度，初级中学校长应至少是大专毕业的文化程度，完全中学、高级中学校长应至少是大学本科毕业的文化程度。

（3）分别具有中学一级、小学高级以上的教师职务。

（4）具有从事一定年限教育教学工作的经历。

（5）获得校长任职资格培训合格证书。

（6）身体健康，能胜任工作。

各国对校长的任职资格均有严格规定。美国中小学校长的聘用至少要具备三个条件：即大学学历；从事教育工作5年的教龄；教育管理学院硕士或博士学位。日本学校校长要求必须是国家公务员，同时有5年以上的教龄，并具备教师一级证书。加拿大则要求校长必须是省教师联合会的会员，有7年以上的教龄。从以上可以看出担任校长必须具备下面三个方面的条件：一、具备教师资格；二、有一定的教龄；三、有一定的学历。