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四我们的行动（第1页）

四、我们的行动

惟一的选择：持续发展

中国的人口问题和环境问题是长期积累而形成的。尽管80年代以来，我国在协调人口、资源、环境和经济发展相互关系方面做了艰苦努力，然而，摆在我们面前的依然是那些存在已久的种种困难和问题，我国人口、资源、环境方面依旧面临着威胁民族生存和持续发展的多重困境和危机！

怎么办？人口和环境的基本国情和趋势，以及中国人口和各种资源环境要素之间所存在的相互依存和相互冲突表明，为了克服我国人口、资源、环境对现代社会经济发展的制约，逐步协调人口与环境的关系，我们只有而且必须选择一条非传统的、适合我国特殊国情的经济发展模式，并在控制人口增长、合理利用资源和保护生态环境等方面，继续做出持久而艰苦的努力。这条路就是广为流行的“持续发展”的战略。

展望20世纪未来的几年，我们的形势是严峻的：

人口方面由于基数庞大，每年净增人口将达1500多万，即使严格执行计划生育政策，到20世纪末总人口仍将达到12。5亿，而且人口素质在短期内难以明显提高，这无疑将严重阻碍经济的迅速发展。

环境质量和环境保护方面，由于资金有限、欠账太多，改善环境质量、控制生态破坏的任务还相当艰巨。如果环境政策执行得好，估计需要10—20年才能控制环境污染，到二十一世纪才能开始恢复和改善生态环境质量，否则环境污染和生态破坏现象仍将蔓延。同时，目前臭氧层破坏、气候变化、生物多样性保护、有毒化学品越境转移等全球环境问题也对我国提出了新的挑战。

自然资源方面，随着人口的增长及经济发展需求的增加，我国各种有限资源的供需矛盾仍将在一个较长时期内存在，而且存在逐步恶化的趋势，特别是对于土地及淡水这些较难增加的资源而言，其负荷将继续加重。

社会经济发展方面，确立了三步走的战略方针：解决温饱、达到小康、基本实现代化，到二十一世纪中叶，力争人均国民生产总值达到中等发达国家水平。这个发展战略是符合我国国情的，经过努力是可以实现的。然而，我们也不能忽视目前我国经济实力相对巨量人口的需求而言，仍然很低，资金、技术等生产要素将长期处于紧张状态，这将在一定程度上阻碍我国人口、资源、环境状况的改善。

综上所述，我国人口、资源、环境与经济都处于比较紧张的状况，而且它们相互牵制、相互制约，每一方面可以回旋的余地都很小。在这种“硬”约束、“紧”运行的状态下，若要在某个领域取得重大进展，那么其他领域也将取得相应发展；反之，如果搞“单项突进”则在中国国情下注定会失败，而且在其他方面将造成巨大损失。如过去一段时间由于着眼于经济上的“赶超”目标，再加上实行传统的经济发展战略，不惜牺牲一部分资源家底和环境质量去追求若干工业指标的增长，结果是工业不仅没上去，环境资源却付出沉重的代价。像这样失调的例子不胜枚举，其教训是惨痛的。

由此可见，我国人口、资源、环境与经济只有比较平衡的发展，相互协调、相互衔接，兼顾当前与未来的总体利益，才能实现我们的战略目标。这种协调就是“持续发展”的前提，就是“持续发展”的本质所在。